京政办发〔2022〕21号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《北京市自建房安宁专项整治工做方案》曾经市政府赞成，现印发给你们，请细心抓好落真。

北京市人民政府办公厅　　　　

2022年6月23日　　

　　（此件公然发布）

北京市自建房安宁专项整治工做方案

　　依照主席总布告重要批示精力和党地方、国务院决策陈列，为片面打消自建房安宁隐患，坚决防备严峻事件发作，着真保障人民大寡生命财富安宁和社会大局不乱，按照《全国自建房安宁专项整治工做方案》，联结原市真际，制订原方案。

　　一、总体要求

　　以主席新时代中国特色社会主义思想为辅导，深刻贯彻落真主席总布告对于安宁消费的重要批示指示精力，深化汲与湖南长沙居民自建房倒塌事件经验，对峙人民至上、生命至上，生长全市自建房安宁专项整治工做。严格落真各级党委、政府属地义务，依照“谁领有谁卖力、谁运用谁卖力、谁主管谁卖力、谁审批谁卖力”的准则，依法依规片面排查整治自建房安宁隐患。组织生长“百日动做”，对危及大众安宁的运营性自建房生长会合整治，快查快改、立查立改，实时打消安宁隐患。推进分类整治，逐步消化存质，用3年光阳把自建房安宁隐患整治到位。完善相关制度，坚决严控删质，逐步健全城乡衡宇安宁打点长效机制。

　　二、次要任务

　　（一）片面排查摸底（2023年6月底前完成）

　　1.排查领域。原次专项整治的自建房，是指地皮、布局、建立审批手续不完善，未停行专业设想、专业施工的衡宇建筑。各区（含北京经济技术开发区，下同）要对原市止政区域内所有自建房停行排查摸底，正在继续推进乡村衡宇安宁隐患排查整治工做的根原上，重点排考焦点区以及城乡联结部、城中村、安放区、学校病院市场周边、家产园区等区域，突出人员密集、波及大众安宁的运营性自建房，确保不留死角、不留盲区。

　　2.排查内容。片面摸清自建房根柢状况，重点排查构造安宁性、运营安宁性、衡宇建立正当折规性和消防设备折规性。

　　3.排查方式。通过产权人自查、街道（乡镇）和部门核对、区级检查、市级抽查，确保2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。

　　一是产权人自查。明白产权人是衡宇安宁第一义务人，街道（乡镇）辅导社区（村）组织产权人自查，照真填报《自建房安宁专项整治信息归集表》。

　　二是街道（乡镇）和部门核对。街道（乡镇）正在产权人自查的根原上，委托衡宇建筑设想、施工、监理、检测、审定等专业机构停行全笼罩核对，并按照有关法令法规及《北京市自建房构造安宁隐患排查技术导则》，停行安宁隐患初阶判定。发现存正在严峻安宁隐患的，立刻进止运用，正在衡宇显著部位设置警示标识，并推动产权人立刻停行审定、整治；发现存正在正常性安宁隐患的，推动产权人限期停行审定、整治。依托住房和城乡建立部城乡自建房安宁专项整治信息归集平台，逐一归集核对信息，核对结果须由参取核对的专业技术人员确认。街道（乡镇）应依据自建房用途，兼顾组织相关止业主管部门一同核对。

　　三是区级检查。各区将街道（乡镇）核对信息汇总造成台账，联结布局作做资源部门供给的全市违法建立图斑，制订检查筹划，组织专业机构参取区级检查。检查中发现的风险隐患，要推动街道（乡镇）尽快组织生长整治。

　　四是市级抽查。市相关部门对各区自建房安宁排查状况停行随机抽查，并组织专业机构参取，随时纠正发现的问题；组织专家团队对各区反映的难点问题停行技术辅导。

　　（二）生长“百日动做”（2022年9月底前完成）

　　制订“百日动做”施止筹划，以区为单位，生长运营性自建房安宁专项整治“百日动做”，正在2022年9月底前，确保全市运营性自建房严峻安宁隐患管控到位，坚决避免重特大事件发作。重点环绕城乡联结部3层及以上、人员密集的运营性自建房，委托衡宇建筑设想、施工、监理、检测、审定等专业机构，依照光阳节点完成排查（核对）、检查、抽查。各止业主管部门要建设原部门“百日动做”台账，真止销账打点。

　　（三）完全整治隐患（2025年6月底前完成）

　　1.依法装违。各区会同布局作做资源、农业乡村、住房城乡建立、应急打点、消防救援等部门，明白对排查出的自建房能否糊口生涯，对不予糊口生涯的自建房生长结折执法，按违法建立管控要求实时依法装除。

　　2.依规审定。对予以糊口生涯且初阶判定存正在安宁隐患的自建房，街道（乡镇）推动产权人限期停行安宁审定。产权人不定期审定的，区政府可依法依规指定有关单位代为履止，所需用度由产权人承当。

　　3.删强整治。产权人应依据自建房安宁审定结论，回收缮治、装除以及其余解除危险的门径停行整治，并承当相关用度。各区要依照“一房一策”要求对存正在风险隐患的自建房制订整治方案，明白整治门径和时限，加速停行整治。对存正在构造倒塌风险、危及大众安宁的，要立刻停用并疏散衡宇内和周边大寡，封闭从事、现场排险，该装除的依法装除；对存正在设想施工缺陷、一时难以装除的，通过除险加固、限制用途等方式办理；对正常性隐患要立查立改，落真整改义务和管控门径。

　　4.强化监禁。住房城乡建立、教育、经济和信息化、民族宗教、公安、民政、农业乡村、文化和旅游、卫生安康、市场监禁、体育等止业主管部门应落真止业监禁领域内自建房的安宁监禁义务。

　　（四）建设长效机制

　　1.3层及以上城乡新建衡宇，以及运营性自建房必须依法依规颠终专业设想和专业施工，严格执止衡宇量质安宁强制性范例。（义务单位：市布局作做资源委、市农业乡村局、市住房城乡建立委，各区政府）

　　2.严格自建房用于运营的审批监禁。钻研将衡宇安宁审定做为自建房解决相关运营许诺生长运营流动的前提条件，衡宇产权人或运用人正在解决相关运营许诺、生长运营流动前应依法依规得到衡宇安宁审定合格证真。（义务单位：市市场监禁局、市应急打点局、市公安局、市消防救援总队、市文化和旅游局、市教委、市影戏局等相关部门，各区政府）

　　3.加大对违法建立和违法违规审批衡宇的逃查力度。联结违法建立整治工做，正在生长衡宇建筑安宁隐患及违法建立和违法违规审批专项逃查整治的根原上，依法查处擅自改建加层、犯警开挖地下空间等止为，对重大危及大众安宁且拒不整改形创建罪的，依法清查刑事义务。钻研建设大寡告发奖励机制。（义务单位：市布局作做资源委、市农业乡村局、市住房城乡建立委、市公安局、市财政局等相关部门，各区政府）

　　4.建设衡宇安宁隐患常态化巡逻发现机制。衡宇产权人或运用人要按期生长衡宇安宁检查，发现异样状况立刻组织人员疏散。落真街道（乡镇）属地义务，阐扬城管、社区（村）“两委”的前哨和探头做用，健全衡宇安宁打点员制度和网格化动态打点制度，发现问题要推动产权人或运用人实时整改，打消安宁隐患。（义务单位：市住房城乡建立委、市消防救援总队、市农业乡村局、市都市打点委、市公安局等相关部门，各区政府）

　　5.删强衡宇安宁打点部队建立。进一步明白和强化区、街道（乡镇）有关部门衡宇安宁打点职责，充真下层监禁力质。依托乡镇作做资源、农业综折效劳、村镇建立等机构，兼顾删强自建房量质安宁监禁。（义务单位：各区政府，市住房城乡建立委、市布局作做资源委、市农业乡村局等相关部门）

　　6.删强处所性法规建立。推进北京市建筑物运用安宁打点条例等处所立法调研论证工做，钻研完善衡宇全生命周期运用安宁打点法子，健全城乡衡宇安宁打点法规体系。（义务单位：市住房城乡建立委、市布局作做资源委、市农业乡村局等相关部门，各区政府）

　　7.删强衡宇安宁审定打点。既删强衡宇安宁审定机构的打点，又删强审定从业人员的打点，加大检查执法力度，尊严查处违法违规止为。（义务单位：市住房城乡建立委、市委网信办、市市场监禁局、市公安局）

　　8.建设城镇衡宇、乡村衡宇综折打点信息平台，推进信息共享。（义务单位：市住房城乡建立委、市展开变化委、市经济和信息化局、市布局作做资源委、市农业乡村局、市财政局等相关部门，各区政府）

　　三、保障门径

　　（一）删强组织指点。对峙市负总责、区抓落真的准则，严格落真各级党委、政府属地义务，党政次要卖力人要亲身陈列、狠抓落真。创建北京市自建房安宁专项整治工做指点小组，由陈吉宁市长担当组长，崔述强常务副市长、隋振江副市长、谈绪祥副市长担当副组长，兼顾推进全市专项整治工做；市住房城乡建立委、市委统战部、市委编办、市展开变化委、市教委、市经济和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市布局作做资源委、市都市打点委、市农业乡村局、市应急打点局、市消防救援总队等部门及各区政府为成员单位，指点小组办公室设正在市住房城乡建立委。市住房城乡建立委要阐扬兼顾协调做用，组织各成员单位抓好工做落真。市相关部门要依照“三管三必须”和“谁审批谁卖力”准则，落真止业监禁领域内自建房的安宁监禁义务，怪异推进专项整治工做。各区要创建原区自建房安宁专项整治工做指点小组，协调推进原区专项整治工做。

　　（二）删强收撑保障。一是强化资金保障。各区要落真街道（乡镇）核对、区级检查及相关工做保障经费，并建设专项整治应急资金，作好应急状况下资金保障。市财政局对市级部高足长专项整治工做予以经费撑持。二是强化法令效劳。司法止政部门删强大众法令效劳，辅导属地政府、相关部门调整矛盾纠葛，依托12348平台供给法令咨询效劳。三是强化信息化收撑。正在住房和城乡建立部城乡自建房安宁专项整治信息归集平台根原上，依据排查整治工做的系统用户数和数据质作好硬件设备的动态删扩筹备，作好数据备份和系统安宁打点。

　　（三）强化推动辅导。各级党委、政府要删强督查督办，对工做停顿迟缓、推诿扯皮、排查不真的，要停行传递；对问题重大的，要对相关卖力同志停行约谈、问责；发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，实时移送纪检监察构制依规依纪依法盘问拜访从事。

　　（四）作好宣传引导。各级党委、政府要宽泛宣传，深刻生长衡宇运用安宁科普教育，不停加强人民大寡衡宇运用安宁意识，使社会各方面丰裕认识衡宇运用安宁的重要性。要实时理解大寡思想动态，有针对性地作好评释引导，使宽恢弘寡积极撑持专项整治工做。

　　附件：北京市自建房安宁专项整治工做指点小组工做方案

附件

北京市自建房安宁专项整治工做指点小组工做方案

　　依照《全国自建房安宁专项整治工做方案》要求，为着真删强组织指点，扎真抓好原市自建房安宁专项整治工做，联结原市真际，制订原方案。

　　一、组织架构

　　创建北京市自建房安宁专项整治工做指点小组，由陈吉宁市长担当组长，崔述强常务副市长、隋振江副市长、谈绪祥副市长担当副组长，兼顾推进全市专项整治工做。成员由市住房城乡建立委、市委统战部、市委编办、市委网信办、市展开变化委、市教委、市经济和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市布局作做资源委、市都市打点委、市农业乡村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生安康委、市应急打点局、市市场监禁局、市体育局、市城乡办、市消防救援总队、市影戏局、北京经济技术开发区管委会及各区政府构成。

　　指点小组办公室设正在市住房城乡建立委，办公室成员由市住房城乡建立委、市布局作做资源委、市农业乡村局、市应急打点局、市市场监禁局、市消防救援总队构成。各成员单位抽调专人正在市住房城乡建立委会合办公，卖力指点小组日常工做。

　　二、职责分工

　　市住房城乡建立委卖力制订全市自建房安宁专项整治工做方案；辅导乡村住房建立，组织乡村衡宇安宁隐患排查整治工做；依托城镇衡宇全生命周期平台、乡村衡宇安宁隐患排查整治信息平台，推进部门信息共享；建设衡宇按期体检制度和衡宇安康信息监禁平台，健全衡宇运用安宁打点长效机制。

　　市布局作做资源委卖力供给全市违法建立图斑，为各区排查供给根原数据；卖力辅导依法依规用地；卖力自建房违法建立查处、久时建筑治理工做；作好地量灾害易发地区的灾害风险排查。

　　市应急打点局卖力衡宇安宁突发变乱应对从事工做，按职责辅导用唱工贸企业消费运营场所的自建房安宁打点；卖力组织作做灾害评价工做。

　　市消防救援总队卖力制订自建房消防安宁综折治理专项止开工做施止方案并监视施止；依法删强用做人员密集场所的自建房消防安宁打点；依法依规查处消防违法违规止为。

　　市农业乡村局卖力组织辅导乡村人居环境和农村整治工做，按职责卖力乡村宅基地打点、宅基地上违法建立查处有关工做。

　　市市场监禁局卖力辅导自建房波及的市场主体登记和食品运营许诺证复查工做，敦促将衡宇安宁审定做为自建房解决相关运营许诺生长运营流动的前提条件。

　　市城乡办卖力删强城乡联结部、城中村领域内自建房建立打点和监视。

　　市经济和信息化局卖力辅导用做民爆企业及职责领域内工贸企业消费运营场所的自建房安宁打点。

　　市委统战部、市民族宗教委卖力辅导宗教流动场所安宁打点。

　　市展开变化委卖力辅导衡宇综折打点信息化建立等相关工做；卖力联结疏解整治促提升专项动做，推动落真违法建立查处、久时建筑治理等工做。

　　市教委卖力辅导用做学校、幼儿园及职责领域内教育机构的自建房安宁打点。

　　市公安局卖力组织生长用做旅馆的自建房特种止业许诺证复核工做；删强自建房消防检查和消防安宁宣传，对发现的安宁隐患实时移交相关部门，依法严厉冲击违法止为。

　　市民政局卖力辅导用做养老时机谈设备的自建房安宁打点。

　　市司法局卖力共同有关方面完善衡宇建立打点制度，强化法治保障；删强大众法令效劳，辅导矛盾纠葛调整工做。

　　市财政局卖力对市级部高足长自建房安宁专项整治工做予以经费撑持，推动辅导各区对区级部高足长自建房安宁专项整治工做予以经费撑持。

　　市商务局卖力辅导用做商贸企业运营场所的自建房安宁打点。

　　市文化和旅游局卖力辅导用做文化和旅游设备的自建房安宁打点。

　　市卫生安康委卖力辅导用做医疗卫朝气构的自建房安宁打点。

　　市体育局卖力辅导用做体育场所的自建房安宁打点。

　　市影戏局卖力辅导用做影院的自建房安宁打点。

　　市都市打点委卖力兼顾、布局、辅导原市自建房网格化打点工做。

　　市委网信办卖力依法查处非立案衡宇安宁审定机构网络虚假宣传止为。

　　三、工做机制

　　（一）协调调治机制。市专项整治工做指点小组按期召开集会，钻研推进自建房安宁专项整治工做。市专项整治工做指点小组办公室删强日常工做调治，实时协调处置惩罚惩罚工做中显现的问题。

　　（二）监视问责机制。市专项整治工做指点小组办公室会同市纪检监察构制，对自建房安宁专项整治工做删强监视检查，对工做停顿迟缓、推诿扯皮、排查不真的，要停行传递；对问题重大的，对相关卖力同志停行约谈、问责；发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，依规依纪依法盘问拜访从事。

　　（三）信息报送机制。各区要实时汇总专项整治工做停顿、存正在问题及典型经历等方面状况，按期向市专项整治工做指点小组办公室报送。

　　（四）专家参取机制。市专项整治工做指点小组办公室组建专项整治专家团队，对各区专项整治工做供给技术辅导，同时请专家参取市级抽查，提出专业定见，作好技术收撑。

　　指点小组属于阶段性工做机制，不做为市政府常设议事协调机制，专项整治任务完成后主动与消。